检查机构出具虚假检查报告的危害及有效对策

　　随着经济的发展，产品质量及其检验报告越来越受到社会的关注。同时，检验检测机构出具虚假检验报告以追求利益的违法行为。讨论检验机构出具虚假检验报告的问题，讨论出具虚假检验报告的社会危害，提出检验机构应加强自身建设，完善质量管理体系，加强检验人员队伍建设和管理，加强对检验机构的监督管理，防止检验机构出具虚假检验报告。

　　随着经济社会的发展和人们法律意识的增强，近年来，产品质量逐渐成为社会关注的焦点，检验报告越来越受到生产企业、销售商、消费者的关注，检验机构检验产品数量逐年增加，部分检验机构拉动业务，创造业绩，忽视检验质量，严重失去检验工作的公平性，甚至检验机构和检验人员出具虚假检验报告追求利益。《产品质量法》第二十一条规定，产品质量检验机构和认证机构必须依法客观、公正地出具检验结果或认证证书。所谓客观，是指产品质量检验机构、认证机构及其工作人员在出具检验结果或认证证书时，必须实事求是，不得有主观偏见。所谓正义，是指在检验或认证过程中，产品质量检验机构、认证机构及其工作人员应当按照规定的程序和方法进行检验和认证，不得徇私舞弊。虚假检查报告是指技术机构为谋取不正当利益，故意欺骗或者违反国家有关法律、技术规范要求，在具体检查工作中作出的不科学、不真实的检查报告。这与低质量的检验报告不同，因为技术水平不够。

　　一、检验机构出具虚假检验报告具有严重的社会危害性。

　　经过多年的发展，我国各类检查机构为行政职能的履行提供了技术支持，为社会保障和经济发展提供了技术保障。虚假的检查报告严重丧失了技术机构检查工作的公平性，造成了严重的社会危害。

　　(一)严重危害人民生命财产安全。

　　在现实生活中，产品质量与我们密切相关，食品、建筑材料、消防产品、特种设备与人们的生命财产安全有关，如重庆九龙坡区质量监督局测试火锅底材料品牌、辣鱼底材料检测“罗丹明B”(使用“罗丹明B"它会导致人类皮下组织生长肉瘤，具有致癌性和突变性);被称为沈阳最高的皇帝万鑫国际大厦发生了严重的火灾。除了非法操作是火灾的导火索外，不合格和易燃的建筑材料是火灾迅速蔓延的最大共犯。产品质量直接关系到消费者的切身利益。不合格和虚假的检查结果严重危及人民生命财产安全，埋下了事故隐患。

　　(二)严重危害社会主义市场经济秩序

　　产品质量检验报告是质量监督的重要手段和基础，在规范企业生产、销售行为、提高产品质量、提高产品竞争力等方面发挥着重要作用。对于企业来说，产品是否合格与企业的声誉、利益和生存有关“砒霜门"在事件中，不同结果的检查报告给企业造成了巨大的经济损失。只有检验机构发布客观、公平、准确的检验报告，才能真正保护生产企业和消费者的合法权益，这也是质量检验机构的基本要求。虚假的检验报告不仅成为不道德的企业和不合格的产品“保护伞"，它也将成为消费者的权利保护“拦路虎"。

　　(3)严重影响检验机构的形象和政府的公信力。

　　科学公正的检查报告关系到检查机构和政府部门的声誉。农夫山泉受到社会的广泛关注“砒霜门”事件中，有网友留言说，“行政机关的公信力在哪里?”,“作为一个执法者，不以身作则，不维护正义，真的是浪费人民那么相信你”。[1]部门“公信力”相关企业也遭受了巨大的经济损失。

　　二、杜绝检查机构出具虚假检测报告的有效对策

　　检验机构的检测数据不真实，甚至没有检测报告或虚假报告，性质恶劣、危害、不良影响从根本上减少和结束虚假检测报告，检验机构应加强自身建设，完善质量管理体系，加强检验人员的建设和管理，加强对检验机构的监督管理，只实现全面管理和控制，更好地预防，减少和结束虚假检测报告。

　　(一)进一步加强机构自身建设，不断完善质量管理体系。

　　检验机构应当按照《实验室资质鉴定与评价标准》建立健全内部质量管理体系，有效控制检测活动.根据工作环节明确各类检验管理人员的职责，实行检验机构负责人、抽样人员、检验人员分工责任制，认真执行检验、审批报告的审批程序。建立科学的抽样和检验制度。在实施监督、检验和抽样时，应采用随机抽样方法，实施抽样和分离制度。检验机构出具的检验报告中的所有信息应清晰、准确，避免误导任何一方使用报告，严格按照质量管理体系的要求开展工作，认真实施相关管理体系和质量管理体系，保持质量管理体系的持续有效运行。

　　(二)加强检验人员队伍的建设和管理。

　　检验机构需要不断加强技术人员的职业道德教育，不断提高其政治素质、职业道德素质和专业水平，提高相关人员的责任感、法律意识和组织纪律.在正常的检查工作中，应执行检查人员的证书。在实验过程中，般应安排两名持有证书的测试人员参与测试过程。一个负责操作读数，另一个负责检查记录，以控制测试过程的准确性和公平性。同时，积极推进自动检测数据采集系统的试验，从样品输入中控制检测试验的真实性。

　　(3)加强对检验机构的监督。

　　检验机构的监督部门应当认真履行国家赋予的行政职能，严格履行职责，依法承担相应的监督职责，确保检验机构依法开展检验工作.如果发现检验机构严重违反工作程序，在检验过程中出现重大错误或结果，应给予批评通知.检验机构弄虚作假、出具虚假报告、伪造、篡改检验结果、检验报告严重不真实等造成不良影响的，应当追究检验机构和负责人的责任，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定予以处罚，撤销其负责人的职务，依法取消其检验资格;情节严重的，依法追究刑事责任。对监督不力、玩忽职守、纵容、包庇检查机构违法、违纪的，依法追究行政责任。